İDARE HUKUKU · ASKERİ PERSONEL HUKUKU

FYDT MUAFİYETİ VE HUKUKA AYKIRI SİCİL DEĞERLENDİRMESİ

TSK Sicil Notunun İptali Hukuki Değerlendirme

Türk Silahlı Kuvvetleri’nde subay sicil notları; terfiler, görev yerleri ve kariyerin genel seyri üzerinde belirleyici ağırlık taşıyan idari işlemler niteliğindedir. Bu notların belirlenmesinde uygulanan Fiziki Yeterlilik Değerlendirme Testi’nin (FYDT) sonucu; sicil üstü değerlendirme puanının hesaplanmasında doğrudan etkili bir bileşen olmaktadır. Dolayısıyla FYDT sürecindeki herhangi bir hata ya da usulsüzlük, personelin tüm kariyer sürecini olumsuz biçimde etkileyebilmektedir.

TSK Subay Sicil Yönetmeliği, FYDT heyetinin oluşturulmasının mümkün olmadığı hâlleri —yurt dışı daimi/geçici görev, kurs veya eğitim— açıkça düzenlemekte ve bu koşullardaki personelin FYDT’den muaf tutulacağını hüküm altına almaktadır. Muaf tutulan personelin sicil notu ise o yılın sicil üstü değerlendirme notunun 100 puana tahvil edilmesi yoluyla belirlenmektedir. Bu düzenleme; yurt dışında Türkiye’yi temsil eden ya da uluslararası nitelikte görev ifa eden subayların kariyer haklarının korunmasına yönelik açık bir güvencedir.

Uygulamada ise bu güvencenin zaman zaman görmezden gelindiği ve yurt dışı görevde bulunan personele “katılmadı” işlemi yapıldığı görülmektedir. Bu uygulama; yönetmeliğin lafzına ve ruhuna aykırı olup ilgililerin emsalleriyle kıyaslandığında haksız biçimde geride kalmasına yol açmaktadır. İdare mahkemelerinin de bu tür uyuşmazlıklarda yönetmelik hükümlerini açık yorumlayarak iptale hükmettiği görülmektedir.

Subayın söz konusu yıllarda yurt dışında uluslararası bir komutanlık bünyesinde Türkiye’yi münferiden temsil etmesi; hem FYDT heyetinin kurulmasını hem de testin yapılmasını fiilen imkânsız kılmaktadır. Üstelik kişi, yurt dışı göreve gönderilmeden önce TSK Spor Okulu’nda FYDT testine tabi tutulmuş ve başarılı olmuştur. Zira fiziki yeterliliği kanıtlanmayan personelin söz konusu göreve atanması da mevzuat gereği mümkün değildir.

Bu tür davalarda; işlemin sebep unsuru bakımından hukuka aykırılığı (yanlış ya da yetersiz vakıa tespiti) ile yönetmelik hükümlerinin gereği gibi uygulanmaması, iptale dayanak gösterilen temel hukuki gerekçeleri oluşturmaktadır. Sicil dönemi değerlendirmesinin bütünü; önceki ve sonraki yıllara ait FYDT sonuçlarıyla birlikte değerlendirildiğinde, işlemdeki hukuka aykırılık daha da belirgin biçimde ortaya çıkmaktadır.

TSK Sicil Notunun İptali  BAŞLICA HUKUKİ DAYANAKLARTSK Subay Sicil Yönetmeliği Ek Madde 2/1-(e) ve (g) · 2577 sayılı İYUK · 926 sayılı TSK Personel Kanunu · Danıştay 2. Dairesi İlgili İçtihadı

… İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA

DAVACI : [Ad Soyad] — [Rütbe] — [Görev Yeri]

VEKİLİ : Av. Feyza Nur Serttaş UETS : [Feyza-UETS-No]

DAVALI : Millî Savunma Bakanlığı

KONUSU : TSK Subay Sicil Yönetmeliği’ne aykırı biçimde Fiziki Yeterlilik Değerlendirme

Testi (FYDT) sonucu “Katılmadı” olarak işlenerek düzenlenen … yılı sicil notunun İPTALİ

isteminden ibarettir.

I. OLAYLAR

Davacı, … Komando Tugay Komutanlığı … Bölük Komutanı olarak görev yapmakta olan bir

subay olup TSK Personel Yönetim ve Bilgi Sistemi (PYBS) üzerinde … yılı FYDT sonuçlarının

yayımlandığı bölümde “Katılmadı” ibaresinin yer aldığını tespit etmiştir.

Bu ibarenin sicil notunu doğrudan olumsuz etkilediğini fark eden davacı, Ek-1’de sunulan

dilekçe ile davalı idareye müracaat etmiş; idare ise Ek-2’deki yazıyla talebi reddetmiştir. Söz

konusu idari işlem hem hukuka aykırı hem de mesnetsizdir.

II. HUKUKÎ GEREKÇELER

A. FYDT Muafiyetine İlişkin Mevzuat

TSK Subay Sicil Yönetmeliği Ek Madde 2’nin 1. fıkrasının (e) bendi açıkça öngörmektedir ki;

FYDT heyetinin kurulamayacağı yurt dışı daimi/geçici görev, kurs veya eğitim yerlerinde

bulunan personel FYDT’den muaf tutulacaktır. Muaf tutulan personelin sicil notunun ise o yılın

sicil üstü değerlendirme notunun 100 puana tahvil edilmesi suretiyle belirleneceği, aynı

yönetmelikteki (g) bendinde düzenlenmiştir.

B. Somut Olayın Mevzuata Uygulanması

Davacı, FYDT’lerin icra edildiği dönemlerde sırasıyla Fransa’da Subay Tekamül Kursu’nda ve

Birleşik Müşterek Komutanlık’ta yurt dışı görevi ifa etmekteydi. Bu süre zarfında Türk Silahlı

Kuvvetleri’ni tek başına temsil etmekte olduğundan FYDT heyeti kurulması ya da icra edilmesi

fiilen olanaksızdı. Nitekim yurt dışına gönderilmeden önce TSK Spor Okulu’nda FYDT testine

tabi tutulmuş ve başarılı olmuş; bu durum fiziki yeterlilik testlerini başarıyla geçemeyenlerin

söz konusu görevlere tefrik edilemeyeceği kuralıyla da örtüşmektedir.

C. Tesis Edilen İşlemin Hukuki Sonucu

Muafiyet şartlarını taşımasına rağmen davacıya sıfır puan verilmesi, sicil notunun haksız

biçimde düşmesine yol açmıştır. Bu uygulama, yukarıda anılan Yönetmelik hükümleriyle

doğrudan çelişmekte; idarenin tesis ettiği işlem yetki, sebep ve konu unsurları yönünden

hukuka aykırılık taşımaktadır.

III. SONUÇ VE TALEP

Yukarıda arz ve izah olunan nedenler doğrultusunda:

1. FYDT’den muaf tutulması gerekirken muaf tutulmayıp sıfır puan verilmek suretiyle

oluşturulan … yılı sicil notunun İPTALİNE,2. Yargılama giderlerinin davalı idareye bırakılmasına karar verilmesini saygıyla arz ve talep

ederim.

EKLER : EK-1: Başvuru Dilekçesi | EK-2: Davalı İdare Cevabı | EK-3: Yurt Dışı Görev

Belgeleri | EK-4: FYDT Başarı Belgeleri

Av. Feyza Nur Serttaş